（原标题：重磅！国常会最新定调 地方债务风险得到整体缓解）

2月23日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。

本次会议听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报；研究更大力度吸引和利用外资的政策举措；部署进一步做好防范化解地方债务风险工作；审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》等。

会议指出，要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。

会议指出，按照党中央部署要求，经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解。要坚持改革创新，强化配套政策支持，持之以恒攻坚推进，进一步推动一揽子化债方案落地见效。

研究更大力度吸引和利用外资

会议研究更大力度吸引和利用外资的政策举措。

会议指出，外商投资是推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。

国家外汇管理局数据显示，过去一年，外商股权性质直接投资全年净流入621亿美元，四季度净流入规模环比明显提升。经初步测算，2023年来华证券投资亦呈现净流入，四季度净流入规模达到近两年高位，9至12月外资连续净增持境内债券累计逾600亿美元。以上显示更多外资来华投资兴业和配置人民币资产。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在1月24日的国新办发布会上曾表示，今年将稳步扩大跨境贸易投资高水平开放的试点，完善跨国公司本外币一体化资金池业务试点。统一境外投资者境内证券期货投资资金管理规则，支持区域开放创新，促进境内外金融市场互联互通，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。

地方债务风险得到整体缓解

会议部署进一步做好防范化解地方债务风险工作。

2023年下半年，一揽子化债方案在地方落地见效，各地通过发行特殊再融资债券、鼓励金融机构参与地方政府债务化解（下称“地方化债”）等动作，积极化解地方政府存量债务风险。过去一年，共有29个省、自治区、直辖市累计发行特殊再融资债券超1.38万亿元。

本次国常会指出，按照党中央部署要求，经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解，为做好下一阶段工作打下了坚实基础。

会议还指出，要坚持改革创新，强化配套政策支持，持之以恒攻坚推进，进一步推动一揽子化债方案落地见效。要强化源头治理，远近结合、堵疏并举、标本兼治，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方债务风险。

东方金诚高级分析师冯琳在接受证券时报记者采访时曾表示，在政策引导和支持下，随着各地、各金融机构化债工作细则逐步明确，后续以银行为代表的金融机构参与化债的节奏也将提速。其中，抗风险能力强、政治站位高的国有大行和政策性银行将发挥主要作用。

聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题

会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

由于中外支付习惯不同，部分境外来华人员在日常支付时感到不便。为此，中国人民银行制定了专项工作方案，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的总体思路，明确境外银行卡受理、移动支付、现钞使用、账户服务等改进措施。人民银行明确指出，下一步将会同相关部门推出更多举措，让境外人士感受支付便利。

中国人民银行货币金银局副局长张萌此前在媒体吹风会上表示，人民银行将会同有关部门，充分发挥专项工作机制作用，按照既定工作方案和目标，持续推进现钞使用、外卡受理、移动支付、账户服务、宣传推广等各项工作任务，切实提升境外来华人员支付服务水平。